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宏观经济调节重要抓手

2019-11-27 14:08:22      点击:
      税收作为主权国家的财政支撑,最早可以上溯到三皇五帝时期:大禹时期,“任土作贡,分田定赋,什一而税”便是首开了我国土地税征收的先河,这就是我国税收的雏形。
      而在新中国成立70年以来,不论是计划经济时期,还是市场经济时期,税收始终在财政收入中占据重要地位。新中国成立之初,税收为初生政权的平稳运行提供了有力的经济保证。而在计划经济阶段,尽管在税收作用并没有被充分重视的情况下,税收收入和企业收入也旗鼓相当。
      在进入改革开放之后,尤其是在1983年和1984年两步“利改税”之后,税收更是成为财政收入的最主要来源。从此,税收收入占财政收入之比虽有波动,但在财政收入体系中的绝对地位从来没有被撼动过。
      “经济治理是国家治理的重要内容,而税收通过对于宏观经济的作用,进而在宏观经济稳定中扮演着重要角色。”在杨志勇看来,近年来,减税降费成为积极财政政策的重要内容。2019年积极财政政策加力提效,减税降费规模预计近2万亿元,其中约70%是减税。这也充分说明了税收在宏观经济稳定中所发挥的、其他政策工具难以替代的作用。
      “税收是国家实行宏观经济调控的重要杠杆之一。利用税收政策,可以调节经济结构,增强国家宏观调控力度。”越秀地产财务部副总经理徐文兵指出,税收既可以实行鼓励性措施,即对国家需要重点发展的产业实行税收优惠;也可以实行限制性措施,即通过提高税率等限制性措施来淘汰落后产能。
      从生产制造国内工业机器人为智能制造提供解决方案的龙头企业——广东拓斯达科技股份有限公司(下称‘拓斯达”)的减负效应来看,公司如果按预计的全年经营情况和改革前后的税负水平计算,仅增值税税率下调一项,今年就能减少1400万元左右。
      “今年我们估计各方面的税要交1亿元左右,对比下来,一下子减少1400万元,力度非常大。”拓斯达财务总斤周永冲表示,对于减税降费节省下来的上千万资金,将主要用于加强研发投入。“今年我们的研发投入计划比去年增长20%,减税降费之后,明显多出一笔看得见、能用上的资金,这样我们在招聘人才、上马项目、更新设备上更有底气。”
      “作为经济杠杆,税收政策可以有针对性地调节微观企业的发展。”中山大学法学院税法与经济法教授杨小强在接受时代周报记者采访时表示,税收所具有的公共政策性,意味着它可以从多方面作用于微观经济活动,激励和约束纳税人的行为选择,使之符合宏观经济运行的目标。“创新是实现宏观经济可持续发展的重要动因。为实现这一目标,我国对研发收入实行了加计扣除等一系列优惠政策,作为吸引企业研发的手段,切实减轻企业税负,激励企业积极研发,自主创新。”
      “为了实现对经济的拉动,实际上现代国家都有内在的财政支出扩张倾向。”在杨志勇看来,如果不能有效控制财政支出,那么再多的税收也是不够用的,进一步减税的空间也必然荡然无存。“减税不是为减税而减。减税是希望以短期税收减少换来更快的经济增长,让经济增长带来中长期更多的税收收入,或者是因为既有的税收制度不合理,税收负担太重或不适合当下经济社会发展的需要,以减税换取社会所需要的经济效率和公平正义。但不管什么样的理由,都不太可能无限度地减税。”
      上文由温州公司注册代办机构摘自国家税务总局网站相关新闻,请悉知!